导语：两会期间，诸多机构和个人的提案主题都是一个字：水。如，中国民主促进会中央委员会建议实施长江流域水资源统一调度管理；全国工商联建议采取有力措施处理直排污水；复星郭广昌建议取消对城市供水行业3%的增值税；许钦松“问水”提案“突发水危机城市怎应急?”等等。与每个人息息相关的是自己所居住城市的具体水质，此前中华社会救助基金会中国水安全公益基金曾组织中国29个重点城市的水质调查，其结果显示如同消灭雾霾一样，对城市水质量的监控与管理仍然任重道远。
中国29城市水质报告
2014年11月~2015年1月，中华社会救助基金会中国水安全公益基金历时3个月对全国29个大中城市的居民饮用水水质进行取样检测。检测遵循当地取样当地送检的原则，所有水样采集工作均由当地志愿者严格按照检测要求进行，水样采集仪器由检测机构提供，采集完的水样即时送往独立第三方机构检测。
本次检测水样均取自各城市居民区，为民众日常生活所用的终端水，共计抽取有效水样89个。检测共选取了20项关键指标，包括总余氯、PH值、耗氧量（CODmn）等10项感官指标和化学指标；硝酸盐、氟化物、铅、镉、铬、汞、砷等7项毒理指标；细菌总数、总大肠菌群等2项微生物指标以及1项有机指标TOC（总有机碳）。
检测结果显示，29个城市中15个城市的20项饮用水指标全部合格，约占抽检城市总数的52%；14个城市存在一项或多项指标不合格的情况，约占抽检城市总数的48%，其中长春有4项指标不合格。
超八成水样余氯含量不达标
自来水管道细菌传播 可致流行病爆发
氯是一种能够有效杀菌的化学物质，被广泛用于饮用水的后期杀菌处理中。余氯是指氯投入水中后，除去与水中细菌、微生物、有机物、无机物等作用消耗一部分氯量外，剩余的氯量。
按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）的要求，管网末梢水中的总余氯含量要大于等于0.05mg/L。只有在这个数值以上，才能理论上保证管道里的水被有效杀菌。
本次检测结果显示，在23个有效水样中，只有4个水样的总余氯量达到国标要求，其余19个水样均不合格，占总数的83%。这19个总余氯含量不合格的水样分别来自济南、长春、郑州、武汉、西安、无锡、南京、哈尔滨8个城市。
其中，济南的4个水样总余氯含量只有0.005mg/L，仅为国标要求的1/10。
更有甚者，包括武汉、无锡、南京、哈尔滨在内的4个城市的8个水样检测结果显示，总余氯含量为0。专家表示，如果终端水中未检出余氯，就证明管道水中的氯已经消耗完了，这就无法保证水质安全，会导致自来水管道里的细菌增长。一旦突发水污染事件，一些传染性强的病菌就会通过管道进入每家每户，可能导致流行性疾病的爆发。
四城市水样浊度超标一倍
水处理技术不过关
饮用水中的悬浮物一般是泥土、砂粒、微细的有机物和无机物、浮游生物、微生物、胶体物质等。这是个很重要的感官指标，能够最直观评判水质的好坏。
按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）的要求，饮用水的浊度不能大于1度。本次检测结果显示，89个水样中83个水样符合国家标准，占总数的93%，其中64个水样的浊度更是为0，即未检出。
浊度会影响杀菌。浊度越低，杀菌效果越好。专家表示，悬浮物完全可以通过现有的自来水处理工艺去除，如果超标就证明水处理技术不过关。
耗氧量偏高
需警惕有机污染物
在本次检测的化学指标中，耗氧量（CODmn）是被众多专家提及次数较多的一个指标。据《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）的要求，饮用水的耗氧量不能超过3mg/L。本次的检测结果显示，所有水样的耗氧量均符合国标要求，合格率为100%。
不过，其中也有一个特别的城市——天津。天津7个水样的耗氧量指标虽然都在国标范围内，但却是89个水样中最高的，均在2mg/L以上，最高的达到2.82mg/L。
有机污染物对人体有很多潜在的危害。专家建议说，虽然国标的限值在3mg/L，但是一旦饮用水耗氧量超过2.5mg/L，就说明水中的有机污染物含量偏高，需要提高警惕。
七成城市氟化物含量偏低
3000多万人长期饮用氟超标的水
按照规定，饮用水中的氟化物含量不能超过1.0mg/L。在本次检测的81个有效水样中，77个水样、26个城市的氟化物含量符合国标要求，占到水样总数的95%。当然，其中也有4个水样的氟化物含量超标。
长春两个水样的氟化物含量分别为1.9mg/L和2.7mg/L，分别超标一倍左右、2倍左右；银川两个水样的氟化物含量分别为1.49mg/L和1.29mg/L。
专家认为，氟化物对人的牙齿有很大影响，含量低了会有蛀牙，含量过高也会对骨骼有影响，尤其是对儿童的发育影响较大。中国目前有3000多万人长期饮用氟超标的水。
也有专家认为，中国饮用水国标中对于氟化物含量不能超过1.0mg/L的规定不太合理。以美国为例，其在2011年修订的饮用水国标中明确规定，饮用水中必须含有氟，且含量必须保持0.5mg/L~1.5mg/L之间，才能保证健康安全。
水样细菌总数超标17倍
喝生水得肠炎等传染病几率很大
《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）要求，饮用水中细菌总数不能超过100个，总大肠菌群则不能检出。
本次检测结果显示，包括广州、厦门、重庆、银川在内4个城市的5个水样细菌总数超标。其中，广州一个水样的细菌总数为250个，厦门两个水样细菌总数分别为160个和180个，银川一个水样的细菌总数为358个。最严重的是重庆，该地一个水样的细菌总数高达1781个，超标近17倍。
在总大肠菌群方面，银川的两个水样也都出现超标情况，分别为10个/L和7270个/L。
专家表示，这两个指标都属于微生物指标，业内关于细菌总数的争论比较多，这个指标在国外很多国家都没有，因为水中的细菌有好的、也有坏的，不能一概而论。相比之下，大肠杆菌对人体的危害更大。总大肠杆菌群是一个统称，其中包含大肠埃希氏菌、粪大肠菌、耐热大肠菌等三种强致病性、强传染性的病菌。像银川的总大肠菌群太多，风险很大。如果用户去喝生水，那得肠炎之类传染病的几率很大。
(报告由中华社会救助基金会中国水安全公益基金提供)
【代表委员建言献策】
许钦松：政府应加强"水安全"问题管理
郭广昌：建议取消对城市供水行业3%的增值税
民进中央：长江流域水资源统一调度管理
农工党中央：要确保重要水源地零污染
全国工商联：采取有力措施处理直排污水
高吉喜：水和土壤污染比空气污染更要关注
